经济观察网 记者 黄蕾  “根据监管实践，目前中小机构股权普遍较为分散，控股股东很少，大量对公司有重大影响的股东只能按照主要股东（5%）的标准实施监管，从而出现监管不足。”10月14日，银保监会官网发布《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（以下简称《办法》），针对《办法》为何要界定大股东，银保监会有关部门负责人如是答复。 上述负责人表示，因此，为增强监管效率和精准性，《办法》将控股股东和部分需要重点监管的关键少数主要股东一并界定为“大股东”，并提出更为严格的监管标准。 据悉，该《办法》出台的背景为近年来少数银行保险机构大股东滥用股东权利，不当干预公司经营，违规谋取控制权，利用关联交易进行利益输送和资产转移，严重损害中小股东及金融消费者的合法权益。为进一步强化对大股东行为的规范约束，推动大股东规范行使权利、依法履行义务，切实维护银行保险机构稳健经营，银保监会制定了《办法》。 招联金融首席研究员董希淼表示，近两三年，公司治理成为加强监管、整顿银行保险业市场乱象的重要措施之一，其中规范大股东行为，又是公司治理中的重要内容。 “银行大股东的行为，如果不加以规范，确实易造成很大的金融风险。”一位曾经接触过相关案件的律师对记者表示。在他所接触的这件案子中，一家中小银行的大股东与银行内部和外部人员以多户联保形式，冒用他人名义签订银行贷款合同，骗取该行共计26亿余元贷款，且该股东实际通过多名自然人和多家企业代持其股份。 在这位律师看来，在实践中防范这些问题既要有内部风控，也要有监管。“公司治理、股权管理、关联交易等方面都需要关注。”他认为，落实到更具体的操作层面，要严格管理“一进一出”问题。“进”指的是监管银行资金来源，防止高息揽储等不符合监管规定的揽储行为，“出”指的是要严格审核贷款，密切监控资金流向等，防止以虚假合同进行套利的行为。 上述《办法》主要从持股比例、对金融机构的影响等角度对大股东进行认定。其中，持股比例标准根据各类银行保险机构的股权结构集中度分为15%、10%两档，同时，实际持股最多的股东也认定为大股东。对金融机构的影响则是以提名董事数量和董事会意见为认定标准。 具体来看，《办法》所称银行保险机构大股东，是指符合下列条件之一的银行保险机构股东：（一）持有国有控股大型商业银行、全国性股份制商业银行、外资法人银行、民营银行、保险机构、金融资产管理公司、金融租赁公司、消费金融公司和汽车金融公司等机构15%以上股权的；（二）持有城市商业银行、农村商业银行等机构10%以上股权的；（三）实际持有银行保险机构股权最多，且持股比例不低于5%的（含持股数量相同的股东）；（四）提名董事两名以上的；（五）银行保险机构董事会认为对银行保险机构经营管理有控制性影响的；（六）中国银行保险监督管理委员会（以下简称银保监会）或其派出机构认定的其他情形。股东及其关联方、一致行动人的持股比例合并计算。持股比例合计符合上述要求的，对相关股东均视为大股东管理。 《办法》分别从持股行为、治理行为、交易行为、责任义务等四个方面，进一步规范大股东行为，强化责任义务。其中，持股行为方面，强调大股东应当以自有资金入股，股权关系真实、透明，进一步规范交叉持股、股权质押等行为。治理行为方面，明确大股东参与公司治理的行为规范，要求支持独立运作，严禁不当干预，支持党的领导与公司治理有机融合，规范行使表决权、提名权等股东权利。交易行为方面，从大股东角度明确交易的行为规范以及不当关联交易表现形式，要求履行交易管理和配合提供材料等相关义务。责任义务方面，进一步明确大股东在落实监管规定、配合风险处置、信息报送、舆情管控、资本补充、股东权利协商等方面的责任义务。 在股权管理方面，《办法》对银行保险机构提出了要求。进一步压实银行保险机构股权管理的主体责任，明确董事会承担股权管理的最终责任，董事长是处理股权事务的第一责任人。《办法》强调银行保险机构应当坚持独立自主经营，建立有效的风险隔离机制，切实防范利益冲突和风险传染。《办法》要求银行保险机构加强股权管理和关联交易管理，重点关注大股东行为，并建立大股东权利义务清单、信息跟踪核实、定期评估通报等机制，对滥用股东权利给银行保险机构造成损失的大股东，要依法追偿，积极维护自身权益。 值得注意的是，《办法》相关规定旨在防范大股东通过违规方式干预公司经营。对大股东在法律法规和监管制度规定范围内，通过公司治理程序正当行使的股东权利，如按《公司法》规定行使知情权、建议和质询权、股东（大）会参会权和表决权等，监管部门均予以支持和鼓励。 《办法》明确大股东不得委托股东自身及其关联方、一致行动人、所提名董事和监事以外的人员或接受非关联方、一致行动人的委托参加股东大会。上述银保监会有关部门负责人表示，实践案例表明，表决权委托是当前股权代持、隐瞒关系等股权乱象的突出表现之一，违规股东往往通过表决权委托，变相转移股东权利、超比例持股。因此，为进一步遏制上述股权乱象，避免大股东通过私下协议规避监管，谋取银行保险机构控制权。

经济观察网 记者 李沁 一则显示为鸣石投资袁宇发布公告的截图引爆私募圈。 紧接着，鸣石投资发布声明。 旋即，鸣石投资袁宇发布声明。 一夜之间，百亿量化私募上海鸣石投资管理有限公司（以下简称“鸣石投资”）高管人员李硕和袁宇争取实际控制权的事件经历了多次反转。而鸣石投资也出现多个产品当月月报、季报未披露的情况。 夺权大戏上演之前，袁宇为鸣石投资的创始人和策略负责人，而李硕为鸣石投资在基金业协会登记备案的实际控制人兼第一大股东。双方针对谁是鸣石投资的实际控制人的问题各执一词。让人大跌眼镜的是，根据袁宇的最新声明，双方甚至上演争夺公章的戏码。 目前，鸣石投资已暂停旗下产品申购，产品赎回不受影响。 谁才是鸣石投资真正的控制人？新的反转是否还会上演？投资人权益何解？ 三则声明 10月13日清晨，一张疑似袁宇写给公司同事的文字说明截图引发市场热议。截图内中袁宇容提到，近日其与李硕针对鸣石投资的控制权产生纠纷，袁宇被解除再公司的职位及对策略组的管理，触发“关键人条款”（Key Man Clause），鸣石或面临大量赎回。 10月13日傍晚，鸣石投资在其微信公众号发布声明发布说明公告，公告主要表达了四个重点内容： 其一，鸣石投资不依靠某一两个核心人物进行策略研发，淡化核心人物在整个投资策略中的影响； 其二，李硕为持股超50%的单一大股东，自公司成立以来便由其控制，且股权结构稳定清晰，从未发生过变化； 其三，袁宇为策略技术部负责人，因举措不利于公司长久发展，按制度被暂停职务； 其四，14日起暂停公司产品申购，赎回不受影响。 10月13日晚间，袁宇发布《告全体员工书》，其中显示： 其一，袁宇才是鸣石的实际控制人，李硕名下关于鸣石的50%股权均为代持； 其二，近期进入鸣石办公室时发现李硕纠集社会闲散人员占据公司办公室的情况，上述社会闲散人员以暴力、人身威胁的方式阻止袁宇进入办公室； 其三，鸣石公章被社会闲散人员恶意侵占； 其四，晚间鸣石发布的声明不具有法律效力； 其五，保留向李硕等相关责任人追责的权利。 通过这三则声明，事情的大致原因、经过已然明了，不过此次争夺控制权事件仍有三大问题亟待厘清。 谁是鸣石投资的实际控制人？ 公开资料显示，上海鸣石投资管理有限公司成立于2010年12月，是中国最早的对冲基金之一，投资范围涉及股票、期货、期权等，当前主要策略有Alpha策略和日内策略，主要产品为量化对冲、指数增强系列。 根据鸣石投资最新的官网显示，鸣石公司由袁宇和Robert Stambaugh共同创立于2010年12月，是一家老牌的量化私募公司。在美国完成研究生学业后，袁宇在宾夕法尼亚大学沃顿商学院(Wharton School Of Pennsylvania)获得金融学博士学位。Stambaugh目前在沃顿商学院担任米勒·安德森和谢勒德(Miller Anderson&Sherrerd)金融学教授。袁宇师从Stambaugh教授，两人共同将学术研究成果运用于投资领域，合作创立了鸣石。 那么，李硕和袁宇谁才是鸣石投资的实际控制人？ 而根据从中国证券投资基金业协会信息公示的查询结果来看，鸣石的实际控制人为李硕，其职务为法定代表人、总经理、执行董事，2010年12月加入鸣石投资。从李硕的工作履历中可以看到，其在鸣石任职期间也在不同时期就职于吉林市中信出国服务有限公司及无锡傲信投资企业。 在出资人信息一栏中，李硕的认缴资金比例最高为50%，而袁宇在声明中提到的上海松盟投资管理有限公司则以35%的认缴比例为鸣石投资的第二大股东。 通过天眼查查询可得，上海松盟投资管理有限公司于2015年10月24日成立，法定代表人为袁庆和。事实上，袁庆和于2017年5月4日才成为该公司法人，此前公司法人为鸣石投资副总经理王晓晗。 值得关注的是，上海松盟投资管理有限公司的投资人也于2018年11月2日进行过股权变更，变更前公司的投资人为袁宇和袁庆和；变更后的投资人名单中增加了李硕、王晓晗和陈红青的名字。 从公司的实际股权比例来看，天眼查显示，袁宇为该公司的疑似实际控股人，认缴金额为725万人民币，股权占比为72.5%；李硕的认缴金额为100万人民币，股权占比为10%；王晓晗的股权占比为7.5%；袁庆和与陈红青各占5%。 在此情况下，袁宇和李硕的控制权认定是否可以明晰？ 德衡律师集团高级合伙人徐红亮认为，从鸣石投资的股权比例来看，李硕为控股股东，但控股股东不等于实际控制人。根据《公司法》条216条规定，实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。如果股权代持协议的内容显示李硕仅为代持人，则此控股股东不是实际控制人。 因此，要判断实际控制人应当依据事实认定，而非单纯依据工商登记情况来认定。进一步而言，袁宇为上海松盟投资管理有限公司的大股东，没有争议，但是否是实际控制人，无法判断。 鸣石公章被占有何后果？ 事实上，双方除了对实际控制权各执一词，袁宇亦提到，鸣石投资的公章目前被社会闲散人员恶意侵占。如果事实真如袁宇所言，那么抢夺公章的危害有哪些？是否构成违法行为? 徐红亮此前接受记者采访时便提到，一家公司的正常经营管理，使用各类的印章包括公章、财务章、法人章等，都需按照公司的章程正常使用。抢夺公章行为本身与公司法相悖。无论是股东还是参与公司管理者都不应该暴力抢夺，公章交接双方应该通过双方的协商，按照公司章程或者相关的法律规定进行正常的交接。 是否触发“关键人条款”？ 第一则和第三则声明中都提到了“关键人条款”问题，是否触发条款关系到基金运作的未来。在第一则网传声明中，袁宇使用的是“已经触发关键人条款”的字眼，而第三则声明中则提到“可能触发关键人条款”。 那么什么是“关键人条款”，此次纠纷是否触发该条款？ 所谓“关键人条款”是指，当指定的基金管理团队的核心成员身故或离开基金时，基金将暂停投资或解散并清算。 而关键人一般是指在基金募集、项目获取、投资决策、增值服务、投资退出等重要环节发挥关键性作用的团队核心成员。因此，关键人条款通常是私募股权基金有限合伙协议的必备条款。 不过，不同协议对关键人条款的规定有所不同，一般而言是指关键人在整个基金存续期间不得离开，否则LP（有限合伙人，仅投资资本不参与公司管理）有权要求中止向基金进行出资承诺和后续投资，若未能在规定期限内就替代人选达成协议，基金将解散并进行清算。关键人士可以有一名或多名，人数不同也会影响协议的具体规定；若有多名关键人，即便其中一人离职，也不一定会对基金运作产生很大影响。 由于目前暂无相关协议细则，加之袁宇和李硕的去留问题待解，因此无法确定是否触发上述条款。 截至发稿前，网传袁宇放出松盟公司与李硕签订的《股权代持协议》以证事实。如果代持协议属实，那么上述行为或与证监会发布的规定相悖。 2021年初，证监会发布《关于加强私募投资基金监管的若干规定》，其中第五条明确表示：私募基金管理人的出资人不得有代持、循环出资、交叉出资、层级过多、结构复杂等情形，不得隐瞒关联关系或者将关联关系非关联化。 诸多问题之下，投资人的权益由谁保障？相关事件带来的损失又由谁来承担？新的反转是否会再次出现？ 经济观察网将持续关注。

经济观察网 记者 陈姗 近日，记者拿到一份财通证券关于提议免职财通基金董事、总经理王家俊的红头文件。文件称，“经研究决定，提议王家俊同志不再担任财通基金董事、总经理，转任专业职级。由财通基金党委委员、副总经理汪海同志主持财通基金经营管理工作。”文件落款时间为10月8日。 王家俊于2016年9月20日起接任财通基金总经理一职，在此前无任何征兆的情况下突然传出离任的消息，让业界感到意外。据知情人士向记者透露，“王家俊为主动请辞，目前在走离职流程，不过没有正式公告出来之前都存在不确定性。” 记者注意到，在今年7月底，王家俊还出席公开场合表示，“未来，财通基金将不断拓展资产管理能力，顺应经济结构升级的新趋势，聚焦战略新兴产业，以持续优秀的投资业绩回报广大投资人。” 两个多月前还在畅谈财通基金未来发展，今朝突然传出离任的消息，王家俊离任的原因和去向，为业内关注。 就网传文件相关内容，10月13日，记者向财通证券及财通基金方面发送采访，截至发稿时，尚未收到采访回复。 掌舵5年 王家俊或将离任财通基金总经理一职 公开资料显示，王家俊于2011年财通基金成立之初便加入公司，并于2016年9月20日接任财通基金总经理一职，是伴随财通基金走到十周年庆的“老人”。此外，王家俊在金融行业也有着丰富的经验积累：历任东方证券遵义路营业部市场部经理，汇添富基金南方大区经理及券商渠道负责人、南方分公司总经理、全国渠道销售总监兼华东分公司总经理，财通基金副总经理兼市场总监、常务副总经理。 王家俊在财通基金已经工作了十年，从现在这个节点来看，很难猜测其作为财通基金内部的“关键人物”，此时离任公司总经理一职背后的深层次原因，并且，从目前流传出来的文件来看，亦未有给出答案。 华南地区一位基金公司人士告诉记者，“从传出的财通证券红头文件来看，王家俊由公司董事、总经理转任专业职级，可以看作是调离管理职级了。” Wind数据显示，在过去王家俊掌舵财通基金的4个完整年份里，财通基金管理规模从215.31亿元上升至373.34亿元，规模增长73%，但行业排名从63位降至76位。 从上市公司股东财通证券披露的财报数据来看，2017年-2020年，财通基金净利润分别为5.13亿元、1.17亿元、0.67亿元和1.27亿元。最新数据显示，其2021年上半年实现净利润6823.81万元，同比下降9%。 成立十年以来，财通基金的发展最让人印象深刻的是被冠以“定增王”的称号。数据显示，自2013年参与第一笔定增业务起，其通过定向增发投资业务参与近800家上市公司再融资、累计向上市公司提供融资超2000亿元，居行业前列。 根据网传文件，王家俊离任后，将由财通基金党委委员、副总经理汪海主持公司经营管理工作。公开资料显示，汪海于2015年6月加入财通基金，任总经理助理，2017年3月底担任财通基金副总经理。 从过往履历来看，1997年至2015年，汪海就职于建设银行，历任建行上海市徐汇支行计划财务部科员、经理助理，建行上海市徐汇支行个人金融部客户经理，建行上海分行财富管理与私人银行部产品经理，建行上海市分行个人金融部产品经理、副总经理。 基金圈人事变动密集 三季度13家机构总经理离任 事实上，今年以来，基金行业人事变动愈发频繁，尤其是三季度以来进入高潮期。wind数据显示，三季度以来，公募机构高管变更人数高达131人，涉及到60余家机构。值得一提的是，仅三季度就有13家机构宣布总经理离任的消息。 记者根据公告梳理发现，总经理离任原因主要为两大类，一类是公司内部或母公司体系内部的“工作调整”，一般因公司股权变动导致管理层变更，或者是内部治理结构的优化；另一类则是“个人原因”离任，因高管本人的职业规划、到达退休年龄等引发变动等。 例如，招商基金总经理的变更，是内部工作调整的典型案例。公告显示，9月25日起，招商基金党委书记，董事长王小青离任公司总经理，代任公司总经理，仍继续担任招商基金党委书记、董事长职位。离任原因一栏上，显示为“工作安排”。 再比如，8月27日，兴银基金发布高级管理人员变更的公告，张贵云因工作调整离任总经理，新任赵建兴为总经理，任职日期2021年8月26日。 类似情况还有农银汇理，7月15日，农银汇理基金公告，该公司总经理施卫“因工作调动”离任总经理一职，当时公司总经理一职暂由董事长许金超代任。9月7日，农银汇理公告，新任总经理程昆履新。 据悉，施卫长期在农行体系内工作，前16年在农行多个分行工作，此次离任农银汇理后是牵头筹建农行体系内新的重要机构。 也有与财通基金王家俊离任之后类似的转任安排。国融基金发布高级管理人员变更公告，总经理王占祥因工作安排转任副总经理兼首席信息官，常务副总经理徐进因工作安排转任总经理，任职日期2021年8月6日。 银河基金原总经理高见，则是“个人原因”离任的典型案例。9月16日，银河基金发布公告称，公司总经理高见离任，离任原因为个人原因，并不转任公司其他工作岗位。总经理一职由公司董事长刘立达代任。 此外，西藏东财基金原总经理潘世友、太平基金原总经理尤象、浙商基金原总经理聂挺进、东证资管原总经理任莉等均因个人原因离任。 值得注意的是，部分因“个人原因”离任的高管很快便公开了新的去向。 今年8月，聂挺进从浙商基金离任总经理。随后，华泰证券资管发布公告，聘任聂挺进担任公司总经理。 8月20日，东证资管公司公告，公司总经理任莉因个人原因离任。任莉于2007年2月1日加入东方红资产管理，任职已近15年，历任东证资管业务总部副总经理、总经理助理、副总经理。2014年起担任东证资管联席总经理、董事会秘书、上海市东方红公益基金会副理事长。 此次财通基金传出总经理离任的消息，截至发稿时，尚未看到官方信息披露，记者将持续保持关注。

经济观察网 记者 汪青 监管对于返佣、欺骗投保人等违法违规行为的处罚力度正在不断升级。 10月12日，山西银保监局公布行政处罚决定书（晋银保监罚决字〔2021〕16号）显示，时任泰康人寿保险有限责任公司(以下简称“泰康人寿”)山西分公司个人保险代理人曹某，因涉嫌给予投保人合作约定以外的利益、欺骗投保人等行为，被禁止终身进入保险业。 具体来看，经查曹某存在以下违法违规行为： 其一、承诺给予投保人保险合同约定以外的利益，曹某为投保人讲解保险理财产品时，承诺将其所得佣金及其他个人费用返还投保人，并承诺赠送车险等其他利益。 其二、欺骗投保人和被保险人，曹某以承诺高收益的方式为投保人办理保险后，在投保人不知情的情况下，用投保人划转的保费资金，以提供虚假投保资料的方式，为投保人办理医疗险和意外险等保险产品，并告知投保人系免费赠送。 其三、隐瞒与保险合同有关的重要情况，曹某未将全部保险合同送达投保人，未明确告知投保人所投保保险产品实际对应保险合同的保费金额，未经投保人同意代替投保人签署保险业务相关资料，未经投保人同意代替投保人抄写风险提示语，未经投保人同意将投保人联系电话填写为曹某本人的电话并代替投保人接听公司回访电话。涉及保险保单业务31笔，保费金额4148万元。 据悉，上述行为违反了《中华人民共和国保险法》第一百三十一条“保险代理人、保险经纪人及其从业人员在办理保险业务活动中不得有下列行为:（一）欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人；（二）隐瞒与保险合同有关的重要情况；……（四）给予或者承诺给予投保人、被保险人或者受益人保险合同约定以外的利益；……”的规定。 综上，根据《中华人民共和国保险法》第一百七十七条“违反法律、行政法规的规定，情节严重的，国务院保险监督管理机构可以禁止有关责任人员一定期限直至终身进入保险业”的规定，决定禁止曹某终身进入保险业。 资料显示，泰康人寿在今年上半年还有两起因保险代理人返佣等行为被罚的信息。 4月16日，泰康人寿海南分公司一位保险代理人，因给予投保人合同以外利益，被警告并罚款2000元；6月21日，泰康人寿辽阳中支公司又有一位代理人，因给予合同外利益以及欺骗投保人、被保险人，被给予警告处理。 泰康人寿营销端暴露出的问题，也引起监管部门的关注。 今年年初，泰康人寿发布的2020年四季度偿付能力报告显示，2020年11月和12月，泰康人寿湖南分公司、廊坊中支、福建分公司、广西分公司和厦门分公司先后被各地银保监局约谈，共计6次。主要原因仍是集中在有欺骗投保人、给予合同外利益等行为。 7月初，银保点名21家人身险公司，其中就指出在风险防控方面，泰康人寿风险排查应对机制不健全，从业人员管理失范，风险处置能力不足。 尽管监管部门曾多次处罚返佣等违法违规行为，仍屡禁不止。根据今年前三季度保险业罚单显示，因返佣等行为共收到罚单206张，占罚单总量的21.15%。 华东一位保险代理人对记者表示，所谓的“给予投保人、被保险人或者受益人保险合同约定以外的利益”就是“返佣”，比如佣金或者礼品等。而保险代理人的收入主要来源就是保险佣金，有时为了完成业绩要求，部分代理人会向投保人返还保单保障以外的利益，这在行业内也是一种司空见惯的销售方法。 尽管这类情况一直存在，不过也是监管明令禁止的行为，是保险从业者销售过程中不可逾越的”红线“。《保险法》中规定：保险代理人、经纪人和从业人员，不得给予或者承诺给予投保人、被保险人或者受益人保险合同约定以外的利益。 在业内人士看来，返佣的背后折射出行业竞争仍然以“价格战”“人海战”为主，产品同质化，服务不到位。保险公司业绩考核压力大，部分销售团队和销售人员，只能通过返佣变相的降价来完成业绩，最终导致产品和服务质量得不到实质性的提升，客户和保险搭理人两败俱伤，陷入恶性循环。 值得一提的是，根据过往历史因返佣和欺骗投保人遭处罚的罚单显示，对此类违法违规行为的处罚一般为禁入行业2到5年，而此次禁止代理人终身禁业较为罕见。 实际上，随着银保监会属地监管原则的逐步落实，各地银保监局的监管力度也逐渐加大。此次顶格处罚，也体现了监管对于整治营销中不规范行为的决心。

10月14日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，据报道，美国五角大楼新闻秘书科比周二对记者称，中国加大恐吓压迫台湾和其他伙伴盟友，包括在台湾附近东海和南海加紧军事活动，这破坏了地区稳定，只能增加误判风险，请问中方对此有何评论？ 赵立坚表示，台湾是中国的台湾，轮不到美国说三道四。中方有关举措是维护国家主权安全、领土完整和自身权益的正当合理措施。当前在中国与南海周边国家共同努力下，南海局势总体稳定，美方有关言论严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，蓄意利用有关问题，挑拨离间地区国家与中国关系，对外发出极为错误和不负责任的信号，中方对此强烈不满，坚决反对。 赵立坚指出，一段时间以来，美方在售台武器、加强美台军事联系等方面消极动作不断，包括出台7.5亿美元售台武器计划、美军机降落台湾、军舰频频过航台湾海峡等等，持续在南海和中国周边兴风作浪，炫耀武力，人为挑动地缘政治对抗，这充分暴露了美国是地区和平稳定破坏者、团结合作搅局者、麻烦制造者的真面目。美方应严肃对待中方立场和关切，切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止在台湾、海上等问题上发表不负责任的言论。（澎湃新闻高级记者 于潇清 记者 苏杨帆） 责编：赵宽

10月14日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，据日本广播协会报道，日前，在日本新任经济产业大臣萩生田光一近日视察福岛第一核电站时，福岛县官员向其表达了当地民众对福岛核污染水处置问题的严重关切，并称东京电力公司的一系列丑闻削弱了民众信任，呼吁日本中央政府认真解决民众关切。请问中方对此有何评论？ 赵立坚表示，这条报道再次告诉我们，人民群众的眼睛是雪亮的。不仅太平洋沿岸各国民众反对和关切福岛核污染水排海。日本国内，特别是福岛当地民众也有严重关切，他们的正当诉求理应得到重视和解决。此外，东京电力公司连日本民众的信任都无法获得，它提供的核污染水数据、所做的安全承诺能够为国际社会所信任吗？日方决定向海洋排放核污染水，不是日本一国私事，关乎全球海洋环境和周边国家健康关方和有关国际机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动核污染水排海。我们希望日本新一届政府认真倾听国际社会和日本民众的呼声，撤销前政府的错误决定。在同利益有关方和有关国际机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动核污染水排海。（澎湃新闻高级记者 于潇清 记者 苏杨帆） 责编：赵宽

10月14日下午，空间站阶段飞行任务总指挥部在酒泉卫星发射中心召开神舟十三号载人飞行任务新闻发布会，通报此次任务有关情况。 据介绍，神舟十三号任务将实现五个方面的任务目标。与神舟十二号任务相比，神舟十三号任务主要有以下几方面不同： 一是载人飞船将采用自主快速交会对接的方式，首次径向停靠空间站； 二是届时中国空间站将实现核心舱、2艘货运飞船、1艘载人飞船共4个飞行器组合运行； 三是航天员将首次在轨驻留6个月，这也是空间站运营期间航天员乘组常态化驻留周期； 四是中国女航天员将首次进驻中国空间站，航天员王亚平也将会成为中国首位实施出舱活动的女航天员，而神舟十三乘组也将包括中国首次出舱的男女航天员； 五是在神舟十二号任务的基础上，进一步开展更多的空间科学实验与技术试验，产出高水平科学成果； 六是实施任务的飞船、火箭均在发射场直接由应急待命的备份状态转为发射状态。这些不同，也是我们将面临的挑战。 中国空间站在轨建设分为关键技术验证和建造两个阶段实施，神舟十三号任务是空间站关键技术验证阶段的决胜之战、收官之战，也是空间站在轨建设过程中承前启后的关键之战。通过神舟十三号任务，将更加全面地考核工程各系统执行空间站任务的功能性能，以及系统间的匹配性与协调性。神舟十三号任务结束后，我们将组织进行全系统综合评估，满足要求后转入空间站建造阶段。 （总台记者 张伟 王刚 王晓丹 李晓东） 责编：闫宇航

　　新华社台北10月14日电（记者陈键兴）台湾高雄市盐埕区“城中城大楼”14日凌晨发生火灾，造成重大伤亡。据台媒最新报道，经13小时灭火、抢救，现场搜寻工作已告一段落。高雄消防局介绍，火灾已造成46人死亡、41人受伤。 　　岛内媒体报道说，这是台湾近26年来最严重的一起火灾悲剧。据悉，高雄消防局共出动31个分队、72台车辆、145人前往现场救援。 　　据了解，“城中城大楼”建成已40年，地上12层，地下2层，7至11层为民众住宅，实际居住139人。 　　高雄消防局介绍，火灾发生后，现场火势一度极为猛烈，多楼层严重烧毁，建筑物老旧，室内杂物堆放众多，造成救援行动困难。主要燃烧楼层为1至6层，7层以上伤亡者多为吸入浓烟所致。 　　目前起火原因仍在调查中。有报道说，最先燃烧的是一楼店面。高雄市政府方面稍早透露，不排除人为纵火，警方已带回4人调查。 责编：海闻

海外网10月14日电 据台湾媒体报道，14日高雄市盐埕区“城中城”发生大火，已造成数十人死亡，多人受伤。国务院台湾事务办公室发言人表示，事故发生后，大陆有关方面高度关切，国务院台办、海峡两岸关系协会向此次事故罹难的同胞表达深切哀悼，向受伤同胞和相关人员家属表达诚挚的慰问。 责编：吴倩、赵宽

　　新华社华盛顿10月13日电 中国驻美国大使馆发言人13日就美国务院高官会见台在美人员等消极动向发表谈话，奉劝美方停止说一套、做一套的拙劣伎俩，趁早抛弃“以台制华”的幻想。 　　发言人说，美方言行严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，对外发出极为错误和不负责任的信号。中方坚决反对、强烈谴责，已向美方提出严正交涉。 　　发言人指出，一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础。基础不牢、地动山摇。美方领导人和高级官员多次表示，美方从无意改变一个中国政策。然而美方的言行一再表明，其承诺根本就是一句空话。美方这种说一套、做一套的拙劣伎俩可以休矣。 　　发言人强调，我们奉劝美方趁早抛弃“以台制华”的幻想。任何挑战一个中国原则和中方核心利益的言行，必将遭到中方坚决回击。美方不要幻想一边寻求中方支持配合，一边恣意妄为在台湾问题上挑战中方红线。中方绝不吃这一套。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。中方敦促美方以实际行动落实中美元首通话精神，兑现承诺，为中美关系重回健康稳定发展轨道创造条件。 责编：海闻

　　中新社北京10月14日电 奥斯陆消息：挪威警方当地时间13日表示，该国东南部孔斯贝格市当天发生一起弓箭袭击事件，造成至少5人死亡、2人受伤。一名男性嫌疑人已被逮捕。 　　据美联社报道，挪威东南警区警察局长厄于温·奥斯当晚在新闻发布会上说，警方于当天18时15分左右收到多条报案信息，称一名手持弓箭的男性在孔斯贝格市中心移动并向人群射击。约半小时后，警方在事发地附近抓获一名男性嫌疑人。警方证实，这一袭击事件已造成5人死亡、2人受重伤。 　　据美国有线电视新闻网报道，警方表示，弓箭袭击事件为单人移动作案，动机不明，尚无法排除为恐怖袭击的可能性。 　　路透社报道称，这一袭击事件的死亡人数是挪威自2011年以来最严重的一次。据报道，孔斯贝格市位于挪威首都奥斯陆西南部约68公里处，人口约2.8万。目前，警方已封锁孔斯贝格市大部分地区并增派警力加强调查取证工作。 　　中国驻挪威使馆当天发布紧急消息，提醒旅挪华侨华人留学生及中方机构人员提高警惕，加强安全防范。消息称，如遇紧急情况需要使馆协助，请拨打使馆领事保护与协助电话：+4796903086/93066621。(完) 责编：海闻

现场图 海外网10月14日电 印度一座火车站于12日遭到约200人的洗劫，对车站内设施进行了打砸破坏，5名铁路保护部队人员受伤。 据《今日印度》报道，印度东南部铁路局发布的一份声明称，大约200人携带武器洗劫了贾坎德邦和奥里萨邦交界处的班斯潘火车站，5名铁路保护部队人员受伤，其中2人伤势严重，此外，财产损失达到千万卢比。 附近村民说，铁路安保人员对一名当地青年过度使用武力，并导致这名青年死亡后激起民愤。这些人手持铁锹、挖土工具、刀和其他武器，于12日晚上8时25分左右在车站袭击了站长，然后破坏铁路资产和官方文件。站长和其他所有值班人员设法逃离了现场。随后，铁路保护部队人员所在营地遭到袭击，5名人员受伤。 当地警方在事发后两个小时赶到后控制现场。一名高级官员在提到事件起因时表示，“铁路附近发现了一具吸毒者的遗体，遗体移交给他的家人后，但当地居民认为铁路安保人员应对他的死负责。”官员们还表示，附近贫民窟的人经常试图从装货点偷煤，工作人员通常会把他们赶走，这激怒了他们。（海外网 李芳） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：李芳、李萌

　　中新网10月13日电 据应急管理部微信公众号消息，据气象部门预测，今年第18号台风“圆规”的中心已于10月13日15时40分在海南省琼海市博鳌镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力12级，预计将以每小时30公里左右的速度向偏西方向移动，强度逐渐减弱。根据《国家防汛抗旱应急预案》及有关规定，国家防总已启动防汛防台风IV级应急响应，并派出工作组赴海南协助指导防汛防台风工作。 今年第18号台风“圆规”10月13日5时加强为台风级，将快速靠近海南省，并于13日下午到夜间在海南琼海到陵水一带沿海地区登陆。图为海口海甸岛碧海大道海域周围海浪翻滚。符宇群 摄 　　国家防办、应急管理部密切监视台风“圆规”发展变化，每日组织气象、水利等部门联合会商，分析研判台风发展态势，并向海南、广东、广西、福建等重点省份发出通知，督促做好防汛防台风工作。 　　通知要求，相关地区防指要强化防汛防台风责任落实，加强统筹协调和指挥部署，督促各级防汛防台风责任人上岗到位；强化会商研判和监测预警，及时组织气象、水利、自然资源等部门开展联合会商；强化重点风险隐患排查，全面细致开展防汛、防风、防潮、防地灾、防内涝隐患排查，落实整改和防范应对措施；强化人员转移避险，提前组织船只、海上作业人员和近海养殖人员回港上岸避险，做好重点区域人员转移安置，确保群众生命安全；提前预置抢险救援力量，细化行动方案，科学抢险救援，保障抢险救援人员和重要基础设施安全；强化应急值守和信息报送，严格执行24小时值班和领导带班制度。 　　截至13日，海南消防救援总队前置预置500余名指战员，70余辆消防车，22艘舟艇。广东总队将珠江口和沿海16个地市消防支队划分为“影响圈”，将其余5个支队划定为支援圈，全勤指挥部对各支队抗洪抢险专业队进行随机拉动。广西总队1074名指战员随时做好出动准备。福建总队前置预置540余人，舟艇25艘，各类器材3476件套。浙江总队加强对水域救援队伍的拉动检查，对排涝车等装备开展测试，确保随时调用和响应。 责编：海闻

伴随着天高云淡的好天气，遍布京城内外的彩叶又将成为首都北京最靓丽的风景。北京青年报记者从市园林绿化局了解到，全市彩叶将于10月中下旬进入最佳观赏期，为方便广大市民金秋赏红，全市推出地坛公园、奥林匹克森林公园、北宫国家森林公园、八达岭国家森林公园、慕田峪长城景区等20个京城赏红“打卡地”片区，各区均有分布，为广大市民游客提供更多选择，市民游客游园赏红大可不必“扎堆儿”，就近选择游览。  高质量植绿再升级 缤纷彩叶扮靓京城 曾几何时，香山是北京观赏红叶唯一的去处。自2002年起，北京开始在平谷、怀柔、密云、昌平、延庆、门头沟、房山以及顺义、海淀、丰台等京郊地区的平原和山区交界处启动彩色树种造林工程，大规模种植彩叶林40多万亩，在风景名胜区、前山脸地区和主要公路、河流两侧等重点区域形成千亩以上集中连片的彩色景观点上百处，为市民京郊金秋赏红提供更多选择。 北京青年报记者了解到，东城区新中街城市森林公园是增彩延绿科技创新工程的示范区。每到深秋时节，金黄的银杏、火红的元宝枫与树下翠绿的崂峪苔草、萎陵菜等地被植物，共同组合成童话般的画面。像这样的示范区，全市已建设了19处，其中既有明城墙遗址公园、西山国家森林公园等对外开放的公园，也有阜成路绿地、怀丰立交桥绿地等公共绿地，彩叶已经走进市民身边。5年来，增彩延绿工程推广了近百种既漂亮、又适宜在北京生长的增彩延绿新优植物品种走向街头。 据了解，北京实施了两轮百万亩造林绿化，进一步扩大了城市绿色生态空间。目前，全市公园绿地500米服务半径覆盖率已经达到86%，越来越多的小微绿地、口袋公园、村头片林出现在城乡居民身边，把四季的色彩送到了老百姓家门口。 山山看红叶 京郊大地漫山红遍 想感受层林尽染的恢弘，广大市民游客一定要来京郊转转。北青报记者了解到，北京山区因为海拔较高，温度较市区更低，秋色来到的也会比市区早一些。大家可登高赏红，感受漫山遍野的绚烂秋色。 慕田峪长城、司马台长城风景区（古北水镇）和八达岭国家森林公园，把长城装点成为一道美丽的红叶项链。金秋的怀柔区慕田峪长城有3000米的红叶带渐次染色，一望无垠的红叶映衬着雄伟壮丽的长城，为游客勾勒出一幅幅如诗如画般的金秋胜景。 密云区的司马台长城风景区（古北水镇）是观赏红叶最佳路线之一。在这里看红叶可以选择缆车来节省体力，俯瞰层林尽染，仙女楼上的景色则更加壮美秀丽，远近色彩尽收眼底，浓浓淡淡的各种红叶、黄叶，还有枝头的红色山楂和山枣，把长城簇拥在一片缤纷里，愈加磅礴。 延庆区的八达岭国家森林公园毗邻举世闻名的八达岭长城和“人字形铁路”，人文资源得天独厚。景区生长有黄栌、元宝枫等彩叶树种5万余株。由于海拔高、昼夜温差大，红叶秋季变色时间早，色彩最为艳丽。10月8日至10月30日期间，红叶大面积变红，进入最佳观赏期，漫山遍野的红叶与蜿蜒盘旋的长城，构成一幅雄浑大气的壮观景象。此外，门头沟妙峰山景区、房山区上方山国家森林公园、平谷金海湖景区都是欣赏烂漫秋景的好去处。 园园见金秋 城区赏红别样精彩  相比山区，近郊以及城区彩叶变色时间要稍晚一些。而说到京城赏红叶，广大市民游客首先想到香山公园。其实，城区里彩叶景观别具特色的地方着实不少，市民游客可就近选择，错峰赏红，获得最佳的游览感受。 喜欢银杏的游客，不能错过东城区地坛公园的银杏大道，作为北京著名的银杏景观，一直以来都是城区市民秋季不可错过的一道迷人风景。园内200余株银杏树栽植于上个世纪50年代末，每到深秋，树下满地金黄色，漫步在银杏叶铺成的大道上分外惬意，景致也是格外有意境。西城区月坛公园内大量栽植银杏、元宝枫等赏叶树种，加之以青松翠柏的点缀，形成了一幅多彩画作。同样西城区万寿公园的银杏种植面积也达到了1000平方米，秋风吹起，落下的满地金黄，极其美丽。 一年一度的丰台区北宫国家森林公园彩叶节也将如约而至，公园内种植了4000余亩的彩叶树种，包括元宝枫、黄栌、火炬、栾树、金叶榆、银杏、水杉、女贞等几十个品种。寒露来临，火炬树争先吐红，分外艳丽。霜降时节，黄栌、元宝枫万山红遍，红色飘染。 百望山森林公园和西山国家森林公园都位于海淀区，地处西山永定河文化带，海拔高度适中，土壤和气候条件非常适宜红叶树生长。目前，百望山森林公园彩叶林总面积达千余亩，树种达几十余种，近年又新植了大量银杏、秋紫白腊、紫霞、北美红枫、金叶复叶槭、秋日梦幻等多种彩叶树种，形成树树皆秋色、步步皆有景、色彩纷呈的景观面貌。园内多条登山线路互为贯通，连接各个景点可观赏到不一样的红叶景致。西山红叶，久闻京城。红叶面积广阔，每年都吸引着大量游客前来观赏。红叶岭、四平台区域和红叶大峡谷都是观赏红叶的最佳观赏点，观赏区面积约2000亩，主要变色树种包括黄栌、元宝枫、银杏、栾树等，主要变色灌木包括地锦、荆条等。 市园林绿化局还重点推荐海淀区的凤凰岭、石景山区的八大处公园、朝阳区的奥林匹克森林公园等城区赏红好去处。（文/本报记者  王斌 本版摄影/本报记者  付丁） 20个京城赏叶好去处推荐名单 1.东城区地坛公园 2.西城区月坛公园 3.西城区万寿公园 4.朝阳区奥林匹克森林公园 5.海淀区百望山森林公园 6.海淀区西山国家森林公园 7.海淀区凤凰岭风景区 8.丰台区北宫国家森林公园 9.石景山区八大处公园 10.门头沟区妙峰山景区 11.房山区上方山国家森林公园 12.通州区大运河森林公园 13.通州区东郊森林公园湿地园 14.顺义区共青滨河森林公园 15.大兴区念坛公园 16.昌平区南口公园 17.平谷区金海湖风景区 18.怀柔区慕田峪长城 19.密云区司马台长城风景区（古北水镇） 20.延庆区八达岭国家森林公园 责编：周璇

　　据工信部网站13日消息，工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确，2021年11月15日至2022年3月15日实行钢铁行业错峰生产。实施范围为北京市、天津市以及河北省、山西省、山东省、河南省、河北省等辖内的共“2+26”个城市。 　　《通知》明确，实施对象为钢铁冶炼企业。实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。实施范围为北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市，河南省济源市，以下简称“2+26”城市)。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。 　　《通知》明确，2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成京津冀及周边地区粗钢产量压减目标任务。2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。 　　《通知》要求，重点对长流程企业实施错峰生产，环保绩效评级A级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保错峰生产期间粗钢产量同比不增加；B、B-、C、D级企业根据不同环保绩效评级和目标任务执行差异化错峰生产比例，环保绩效评级越低错峰生产比例越高；对2021年以来中央环保督察、钢铁去产能“回头看”检查等发现存在违法违规行为、产能利用率超过120%、未列入工业和信息化部钢铁行业规范公告的钢铁企业加大错峰生产比例。企业环保绩效等级以2021年10月10日前评定情况为准。对于吨钢(以粗钢产能计)供热面积大于2平米的钢铁企业，错峰期间最高生产负荷比例按照实际供暖面积需求(以上一年度供暖面积计)与2倍粗钢产能的比值来确定。重污染天气应急响应期间，按照有关规定严格执行应急减排措施。 　　《通知》明确，各城市错峰生产实施方案要按具体高炉设备停产为基础，不得以减负荷生产方式代替，落实到具体企业、生产线、生产设施和时间段，与高炉配套的焦炉、烧结、球团、石灰窑等生产设备错峰生产比例不得低于高炉错峰生产比例。鼓励各地借鉴河北武安去产能“赛马机制”方式实施错峰生产，通过经济互补手段分解落实任务，确保设备真停和产量真减。各地可协调本地区企业轮流排产，但轮流排产企业不得超负荷生产，保障错峰生产实施效果。 　　《通知》要求，各地工业和信息化主管部门、生态环境部门要督促企业认真执行相关规定，将错峰生产实施方案纳入钢铁企业排污许可证管理，对不按证排污、不执行错峰生产、存在弄虚作假行为、错峰生产期间超总量排污的企业加大处罚力度。工业和信息化部、生态环境部将适时组织检查，对工作进度明显滞后、问题严重的地区和企业进行约谈，并向全社会通报。 责编：海闻

　　央行发文加强支付受理终端及相关业务管理 　　支付受理终端涉及支付信息的读取、采集和支付指令的生成，关系着支付安全。日前，中国人民银行发布相关通知，加强支付受理终端及相关业务管理，保护消费者合法权益。 　　当前，支付受理终端及相关业务管理面临一些新问题、新挑战。人民银行有关部门负责人介绍，部分市场主体通过擅自更改终端交易路由、商户编码、商户名称、交易地址等方式隐藏违规交易，为不法分子借道转移违法犯罪资金带来可乘之机。还有一些不法分子利用收款条码转移赌资，为跨境赌博活动提供支付通道。 　　为有效提升支付受理终端及相关业务风险管理水平，有力斩断跨境赌博等犯罪“资金链”，人民银行发布了《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》，自2022年3月1日起施行。 　　据介绍，通知围绕银行卡受理终端全生命周期管理，要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码等要素信息的关联对应关系，并确保关联对应关系在支付全流程的一致性和不可篡改性。另外，通知对特约商户的条码支付受理终端实施分类管理。对于不具备定位功能的条码支付辅助受理终端，要求通过付款人的交易位置或其他关于移动终端实际位置的推算方式进行终端交易位置监测，防范终端滥用风险。 　　近年来，个人收款条码得到广泛运用，提高了资金收付效率，但也存在一些风险隐患。一些不法分子利用“跑分平台”，以高额收益吸引大量人员使用个人静态收款条码与赌客“点对点”线上远程转移赌资，将赌资分拆隐藏于众多正常交易场景。 　　人民银行有关部门负责人介绍，为在防范风险的前提下更好发挥收款条码的普惠性、便利性，通知提出一些针对性要求。例如，对具有明显经营特征的个人收款条码用户参照特约商户管理；要求个人静态收款条码原则上禁止用于远程非面对面收款，确有必要的实行白名单管理；对通过截屏、下载等方式保存的个人动态收款条码参照执行个人静态收款条码有关要求；审慎确定个人静态收款条码白名单准入条件与规模，以及个人静态收款条码的有效期、使用次数和交易限额。 　　此外，通知还对特约商户管理提出了要求，并明确收单机构、清算机构均需对特约商户进行管理。 　　人民银行有关部门负责人表示，通知从多主体、多维度进一步规范支付受理终端与特约商户管理，有利于防范不法分子盗取消费者个人信息，甚至盗用账户资金，有助于更好保护消费者合法权益。规范个人收款码的相关要求将进一步提升对个人经营者和小微商户的收单服务质量。（记者吴雨） 责编：海闻

进出口总值28.33万亿元，比去年同期增长22.7%；新业态新模式蓬勃发展，跨境电商进出口增长20.1%，市场采购出口增长37.7%；中西部地区进出口快速增长，增速达27.2%……10月13日，海关总署公布的前三季度货物进出口成绩单上呈现一系列亮点，彰显我国外贸发展的动能和韧性。 值得注意的是，在总体趋势向好、继续保持货物贸易第一大国地位的同时，我国外贸依然面临多重挑战，尤其是中小外贸企业经营压力不断加大。《经济参考报》记者获悉，商务部、海关总署等部门以及地方政府都在积极部署，酝酿更多举措，加大对中小微外贸企业帮扶力度，增强外贸内生动力，攻坚全年稳外贸目标。 多项指标向好 外贸提质显新成效 海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在10月13日的国新办发布会上表示，今年前三季度，我国外贸进出口继续保持较快增长，韧性较足、稳中提质。 数据显示，前三季度，我国外贸进出口规模逐季提升，分季度进出口分别达到8.51万亿、9.59万亿和10.23万亿元。“我国外贸表现在全球主要经济体中处于领先，也体现在国际市场份额有所提升。”李魁文说，根据最新数据测算，今年上半年，我国进出口、出口和进口的国际市场份额分别约为13.2%、14.5%和12%，同比分别提升了0.8、0.9和0.8个百分点。我国继续保持货物贸易第一大国地位。 规模增长的同时，外贸高质量发展也取得了新成效，出口增长动能较足。李魁文介绍，前三季度，我国中间产品出口增长29.2%，拉动出口增长13.2个百分点，有力支撑了全球产业链、供应链的顺畅运转。 其中，高水平开放平台作用增强。数据显示，前三季度，我国综合保税区进出口4.08万亿元，增长26.3%，高出整体增速3.6个百分点；自贸试验区进出口4.67万亿元，增长27.6%；海南离岛免税购物金额355.4亿元，增长120.8%。 同时，区域布局也更趋协调。前三季度东部地区进出口增长21.8%，为我国外贸增长提供了稳定支撑；中西部地区进出口总额4.95万亿元，增长27.2%，高出整体增速4.5个百分点。 另外，今年以来，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展政策措施落地见效，跨境电商、市场采购等新业态新模式蓬勃发展，为贸易发展注入新动能。 聚焦市场主体需求 酝酿更多支持政策 值得注意的是，我国外贸依然面临新多重挑战。李魁文说，今年以来我国外贸量稳质升的基础进一步巩固，同时也要看到，外部环境更趋复杂严峻，我国外贸发展面临的不稳定、不确定性因素依然较多。 商务部近期调查显示，中小外贸企业经营压力不断加大，主要面临两方面困难：一是海运运费居高不下，有轻工产品出口企业反映，出口运费已经接近或者超过了货值；二是部分原材料价格仍在高位，中小外贸企业利润受到严重挤压。 缓解企业困难成为政策着力点。商务部副部长任鸿斌表示，下一步，将适时推出针对性强的政策支持举措，加大对中小微外贸企业帮扶力度；积极支持跨境电商、海外仓、市场采购、离岸贸易等外贸新业态新模式的发展。 海关则在进一步便利外贸企业通关上进行部署。李魁文此前在回答《经济参考报》记者提问时表示，海关将进一步深化“放管服”改革，推进海关行政审批制度改革，创新监管模式，简化通关流程。还将促进跨境贸易便利化，依法削减进出口环节审批事项，清理规范口岸收费，降低通关成本。 地方上也在推出稳外贸创新举措。近日，全国首单“进口转关货物内河运费不计入完税价格”自贸创新业务在长沙海关落地。长沙海关关税处负责人对记者表示，该创新举措不仅适用于集装箱，还可用于散货运输，有效助力进口企业降本增效。 日前，温州市商务局召开“稳外贸、促增长”百日攻坚行动工作会议，提出强化新一轮外贸主体培育，努力畅通外贸物流渠道，强化重点行业服务能力，保障外贸产业链、供应链畅通运转，推进外贸高质量发展。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，这些措施致力于解决企业所面临的实际困难，针对性强、力度大，将在一定程度上降低出口企业运营成本，拓展盈利空间。 向好趋势持续 全年有望实现较快增长 展望全年外贸，中国农业大学经济贸易系主任李春顶在接受《经济参考报》记者采访时分析，前三季度外贸数据保持连续增长，不断筑牢全年外贸稳增长的基础。目前来看，今年实现全年外贸正增长目标已无悬念。 刘兴国也认为，今年外贸出口应该会有较好表现，四季度增速可能会有所回落，但全年外贸依然有望稳增长。他同时强调，要关注外贸出口的压力，更多会体现在明年。 “总的来看，当前影响外贸发展的有利和不利因素都比较多。”李魁文也表示，一方面，我国经济长期向好的基本面没有改变，外贸量稳质升的发展态势有较好支撑。另一方面，全球疫情起伏不定，世界经济艰难复苏，外部环境更趋复杂严峻，我国外贸发展面临的不稳定、不确定性因素依然较多。 李魁文说，考虑到2020年外贸高基数的影响，今年四季度进出口增速可能有所回落，但我国外贸总体向好趋势不会改变，全年仍然有望实现较快增长。 不过对于外贸长远发展，李春顶认为，还要持续关注民营外贸主体发展，加大政策支持和落实力度。“尽管针对性扶持政策有助于缓解民营企业压力，但也必须注意，持续高涨的成本或将进一步挤压部分中小型企业生存空间。”他建议，未来，要在提升企业的科技创新能力和品牌塑造能力上下功夫，有效提升外贸企业的国际市场竞争力。 在刘兴国看来，要解决出口企业所面临的困难，既有待于市场的平稳和大宗商品价格的高位回落，也有待于国际疫情的缓解。同时，更需要企业自身积极采取措施，一方面化解成本上涨压力，另一方面化解国际物流不畅对企业出口所产生的不利影响。（王文博） 责编：张靖雯

人民网北京10月12日电 （记者赵竹青）据商务部监测，节后消费需求阶段性回落，10月4日至10日，猪肉零售价格环比下降5%，降幅比前一周扩大0.8个百分点。 在此背景下，10月10日，商务部会同国家发展改革委、财政部等部门开展本年度第四批中央储备猪肉收储工作，共计3万吨，布局存储在12个省份。此举旨在稳定市场预期，维护猪肉市场平稳运行。 商务部市场运行和消费促进司有关负责人表示，后期受猪肉储备收储、季节性消费回暖等因素提振，预计猪肉价格降幅收窄。 责编：张靖雯

《中国证券报》12日刊发文章《人民币资产“吃香” 外资增持步伐加快》。文章称，在短暂放缓后，境外机构增持中国债券步伐再度加快，在印证全球投资者加仓人民币资产大趋势不变的同时，反映出其对中国经济的信心。 中央结算公司日前发布的数据显示，9月境外机构债券托管面额增加884亿元，较8月多增579亿元。业内人士分析，尽管美债收益率较快上行等不利因素增多，但人民币资产对国际投资者的吸引力依旧强劲。境外投资者在中国债市的参与程度有望加深，持有规模将继续扩大，增持步伐会更加稳健。 连续34个月增加 中央结算公司发布的统计月报显示，截至9月末，境外机构债券托管面额达34941亿元，较8月末增加884亿元，在创造托管面额新的历史纪录的同时，还将该数据连续上升的时间刷新至34个月。据统计，自2018年12月以来，境外机构托管在中央结算公司的债券面额一直在上升。 上述月报显示，9月，境外机构全面加仓中国国债、地方债、政策性金融债等低风险债券。截至9月末，境外机构主要托管券种仍是国债，达22794亿元，较8月末增加771亿元。当月境外机构还增持政策性银行债152亿元、地方政府债17亿元。 此外，债券通运行报告显示，境外机构交投持续活跃。9月，债券通渠道日均交易量236亿元，全月交易量4711亿元。截至9月底，债券通汇集来自全球34个国家和地区的2879家境外机构投资者，当月新增146家；全球前100家资产管理公司中已有78家完成备案入市。 大趋势不改 随着市场环境变化，今年以来境外机构增持境内债券的月度数据出现一定波动。以中央结算公司数据为例，8月增量由上月的754亿元降至305亿元，一度引起市场人士对境外机构投资力度减弱的猜测。 在专家看来，9月数据及过去34个月的境外机构债券托管数据，充分证明国际投资者加仓人民币资产大趋势没有变也不会变。事实上，从近期人民币国债、人民币央票的发行结果同样不难看出国际投资者对人民币资产的青睐。 国家外汇局曾指出，境外投资者大力买入中国债券的主要原因有四点：中国经济运行稳定、债券市场持续开放、人民币资产收益良好、人民币资产避险属性增强。 目前，上述四方面积极因素依旧存在。国内基本面稳健为外资增持境内债券提供根本支撑。专家指出，全球投资者踊跃投资人民币债券、股票等资产，本质上是其对中国经济有信心。债券市场对外开放大局未变，国际接受度和兼容性会持续提升。就资产本身而言，中国债券收益率仍具备优势。截至10月8日，中美10年期国债利差130基点，虽较年初有所收窄，但仍处于历史中高水平，投资中国债券具有较高回报。此外，人民币资产呈现避险属性。在近两年全球金融市场震荡时期，人民币资产均表现出稳健特征，人民币汇率持续双向波动，进一步增强人民币资产对外资的吸引力。 “外部环境阶段性变化和调整，不会改变中国债券市场对外开放的发展大局，也不会改变境外投资者对中国债券的长期投资意愿。”国家外汇局副局长王春英此前表示。 增持潜力大 数据显示，人民币资产在全球资产配置中的占比正持续提升。国际货币基金组织（IMF）数据显示，二季度，人民币在全球外汇储备中占比升至2.61%，创2016年第四季度IMF报告该数据以来新高。有研究机构预计，人民币外汇储备占比仍有较大提升空间，相应地，外资增持人民币债券还有很大潜力。 截至8月末，境外机构持有的境内债券占银行间债市托管总量的3.4%，显著低于发达国家水平，也低于巴西等新兴市场国家水平。 从10月开始，富时世界国债指数正式纳入中国国债。至此，国际主流相关指数均涵盖人民币债券。有机构预测，债券市场有望因此迎来超过1300亿美元的资金流入。 总之，外资继续增配人民币债券的趋势较为明显。有专家指出，随着全球经济逐步恢复，外部流动性、利率水平将逐渐回归常态。因此，外资增持境内债券的步伐会更加稳健。（新华社） 责编：张靖雯